劉城 方竟凱 攝
7日上午，《秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》解讀新聞發(fā)布會之“鼓勵支持企業(yè)技術研發(fā)、扶持‘雙創(chuàng)’工作”專場新聞發(fā)布會在市政府新聞發(fā)布廳召開，市科技局、市人社局相關領導介紹情況并回答記者提問。實況如下：
市科技局黨組成員、副局長
范朝輝
各位記者朋友們：
大家上午好！
首先，我代表市科技局向各位媒體界朋友長期以來對全市科技事業(yè)的關心和支持表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹一下《秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》中鼓勵支持企業(yè)技術研發(fā)和扶持“雙創(chuàng)”工作的政策措施。
一、出臺背景
今年以來，全市科技系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，全面貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和支持服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化“創(chuàng)新引領發(fā)展，科技贏得未來”工作理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進“1236”科技創(chuàng)新工程，即以加速科技成果轉化為主線，以高校和企業(yè)為抓手，以優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、完善科技創(chuàng)新體系、提升科技創(chuàng)新能力為目標，以深化科技體制改革、加強創(chuàng)新主體培育、強化創(chuàng)新平臺建設、加快縣域科技躍升、提高研發(fā)經費投入、推進產學研協(xié)同發(fā)展為舉措，奮力開創(chuàng)創(chuàng)新主體活力迸發(fā)、產業(yè)規(guī)模不斷壯大、產業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新氛圍不斷濃厚的新局面，為建設國際一流旅游城市貢獻了科技力量。
科技興則民族興，科技強則國家強。我局在認真貫徹落實市委、市政府關于穩(wěn)定全市經濟運行的工作部署基礎上，為進一步扶持企業(yè)技術研發(fā)、支持大眾創(chuàng)業(yè)激勵萬眾創(chuàng)新，會同市人社局等相關部門研究制定了《鼓勵支持企業(yè)技術研發(fā)四條政策措施》《扶持“雙創(chuàng)”工作五條政策措施》，提出了進一步加大創(chuàng)新主體培育、支持“雙創(chuàng)”載體發(fā)展等“含金量高”的9條政策措施，力爭實現(xiàn)創(chuàng)新能力顯著增強、創(chuàng)新主體迅速壯大、創(chuàng)新平臺擴量提質、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的目標。
二、主要特點
1.堅持目標導向。以增強企業(yè)創(chuàng)新能力為目標，立足補短板、強基礎，以科技創(chuàng)新引領經濟結構調整和產業(yè)轉型升級。
2.強化政策供給。堅持以企業(yè)為主體的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政策措施的引導作用，扎實有力地保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3.聚焦改革創(chuàng)新。面向經濟建設主戰(zhàn)場，增強協(xié)同創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好社會氛圍，充分激發(fā)科技人員和創(chuàng)新主體積極性。
4.突出持續(xù)發(fā)展。強化資源配置，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力，推動科技型企業(yè)規(guī)模做大、實力做強、結構做優(yōu)。
三、具體內容
（一）鼓勵支持企業(yè)技術研發(fā)。為進一步扶持企業(yè)技術研發(fā)，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，提升產業(yè)核心競爭力，制定了4條政策措施。
一是加大創(chuàng)新主體培育。對當年通過認定的高新技術企業(yè)（含首次認定和復審企業(yè)），市財政科技資金給予每家10萬元的獎勵性補助；對河北省科技領軍企業(yè)申報省級以上科技項目給予重點指導，項目補助金額按《河北省省級科技計劃項目管理辦法》執(zhí)行。
二是加強研發(fā)平臺建設。對新認定的國家級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心一次性補助100萬元；對新認定的省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)技術研究院一次性補助20萬元；對新認定的市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心一次性補助5萬元。
三是支持工業(yè)設計研發(fā)。對新認定的國家級、省級、市級工業(yè)設計中心，分別一次性給予50 萬元、30萬元、10萬元獎勵；對新認定的省級、市級工業(yè)設計示范企業(yè)，分別一次性給予30萬元、10萬元獎勵。
四是落實研發(fā)費用加計扣除政策。對企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2023年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75％在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175％在稅前攤銷。制造業(yè)企業(yè)自2021年1月1日起稅前加計扣除比例提高至100％，科技型中小企業(yè)自2022年1月1日起稅前加計扣除比例提高至100％。
以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。由市科技局會同市發(fā)改委、市工信局、市稅務局等相關部門負責具體解釋工作。此前相關政策與上述政策措施不一致的,按本文件執(zhí)行。上述政策措施同一企業(yè)可重復享受，每年補助資金不超過上一年度企業(yè)對地方的貢獻。市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市稅務局每年發(fā)布申報通知，明確申報時間、申報條件和申報程序，并組織實施。
（二）扶持“雙創(chuàng)”工作。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，制定了5條政策措施。
一是強化“雙創(chuàng)”金融服務。統(tǒng)籌省市各類資金、基金及社會資本，設立秦皇島市科技創(chuàng)新引導基金，主要投資處于種子期、起步期、成長期的創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵金融機構、保險公司為科技型企業(yè)提供知識產權質押、股權質押等更多的融資產品，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二是促進“雙創(chuàng)”載體發(fā)展。每年對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評價，把孵化企業(yè)數(shù)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、所作社會貢獻等作為重要指標，對績效評價優(yōu)秀、良好的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予20萬元、10萬元資金獎勵，對評價不合格的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間取消認定資格。對當年獲得省級及以上績效獎勵的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，市里不重復獎勵。
三是加大服務平臺獎勵。對新公告的省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予20萬元獎勵。
四是落實創(chuàng)業(yè)貼息政策。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15％（超過100人的企業(yè)達到8％），與新招用員工簽訂一年以上勞動合同，且無嚴重違法違規(guī)信用記錄的，給予貼息。享受貼息的貸款額度不超過300萬元，借款企業(yè)承擔利息為LPR-150BP以下部分，剩余部分財政給予貼息。享受期限最長不超過兩年，累計次數(shù)不超過3次。
五是激發(fā)“雙創(chuàng)”主體活力。支持和鼓勵高等院校、科研院所等單位的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，繼續(xù)享有原單位各項福利待遇。支持大學生到“雙創(chuàng)”載體進行創(chuàng)業(yè)，按政策享受水電費、房租等補貼。組織舉辦科技活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、政校銀企對接會等活動，樹立一批“雙創(chuàng)”典型。
以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。由市科技局會同市工信局、市人社局等相關部門負責具體解釋工作。此前相關政策與上述政策措施不一致的,按本文件執(zhí)行。上述政策措施同一企業(yè)可重復享受，每年補助資金不超過上一年度企業(yè)對地方的貢獻。市科技局、市工信局、市人社局每年發(fā)布申報通知，明確申報時間、申報條件和申報程序，并組織實施。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。培育新形勢下我市競爭的新優(yōu)勢，必須堅持以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，全面提升我市科技創(chuàng)新能力。真誠希望各位媒體界朋友一如既往地關心、關注全市科技工作，加大對鼓勵支持政策措施的宣傳和解讀，讓更多的企業(yè)知曉、讀懂并用好各項科技創(chuàng)新政策，引領企業(yè)主動依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
謝謝大家！
秦皇島電視臺記者
我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀如何？下一步如何加大對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的支持力度？
市科技局高新技術與合作科科長
錢振山
近年來，我局不斷推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，加快形成了促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。目前，我市共有科技企業(yè)孵化器8家，其中國家級5家、省級兩家、國家大學科技園1家；市級眾創(chuàng)空間16家，其中國家級3家、省級7家。2021年我市科技企業(yè)孵化器（含燕山大學科技園）總面積21萬平方米，入駐企業(yè)428家；市級以上眾創(chuàng)空間總面積5.15萬平方米，入駐企業(yè)及團隊423家。今年恒誠·知谷孵化器成功晉級為國家級科技企業(yè)孵化器，成為我省唯一一家進入國家級的科技企業(yè)孵化器。全市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間已成為我市聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型載體平臺，為全市小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)搭建了低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，激發(fā)了包括大學生在內的各類創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊創(chuàng)造活力，擴大了我市就業(yè)渠道，培育了新的經濟增長點，打造了新常態(tài)下經濟發(fā)展的新引擎，為我市的經濟社會發(fā)展做出了一定貢獻。
同時，我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等還存在一些問題和不足。如全市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展不平衡，服務模式比較單一；多數(shù)孵化器、眾創(chuàng)空間在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的整合方面存在較大不足，提供創(chuàng)業(yè)服務的專業(yè)水平和質量需要進一步提升；部分科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展模式和定位不清晰，高成長企業(yè)培育能力不足。
為此，為進一步落實市委、市政府關于穩(wěn)定全市經濟運行的工作部署，支持我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質量發(fā)展，我局將不斷加大支持力度，組織開展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等績效評價工作，把孵化企業(yè)數(shù)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、所做社會貢獻等作為重要指標，對績效評價優(yōu)秀、良好的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予資金獎勵，支持我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等提升服務質量、完善孵化體系、提升孵化能力，發(fā)揮其在培育科技型企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、加速科技成果轉化、促進高新技術產業(yè)發(fā)展等方面的積極作用。
秦皇島日報記者
研發(fā)費用加計扣除政策是國家制定的鼓勵創(chuàng)新的稅收減免政策，請問下步如何做好貫徹落實？
市科技局發(fā)展規(guī)劃科負責人
王振寶
研發(fā)費用加計扣除政策是國家層面支持科技創(chuàng)新稅收政策的重要內容，對于引導企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，增強研發(fā)能力，助力經濟高質量發(fā)展具有重要作用。下一步，市科技局將會同稅務部門、工信部門共同做好政策落實，進一步完善信息共享機制、助力研發(fā)企業(yè)發(fā)展機制，共同推進管理和服務，主要做好以下三方面：
一是加強政策宣傳輔導。稅務、科技、工信等相關部門協(xié)調配合，創(chuàng)新方式方法，充分利用多渠道、多舉措廣泛宣傳，開展信息化、網(wǎng)絡化政策精準推送，提升企業(yè)對研發(fā)費用加計扣除政策的知曉度，讓研發(fā)企業(yè)知政策、會運用、盡享受。
二是落實省級財政獎補資金。對享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，從河北省科技專項資金中，按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實際研發(fā)投入新增部分的10%予以補助，單個企業(yè)年度最高補助1000萬元。
三是優(yōu)化項目鑒定方式。及時跟蹤省科技廳下一步出臺的《河北省企業(yè)研發(fā)費用加計扣除項目鑒定管理辦法》。優(yōu)化現(xiàn)有研發(fā)費用加計扣除事后項目鑒定方式，對企業(yè)沒把握、難判斷的存疑項目在企業(yè)提出申請后進行鑒定。針對企業(yè)需求，做好研發(fā)費用加計扣除項目鑒定工作。
長城新媒體記者
請問，什么樣的小微企業(yè)可以享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息？在哪家銀行可以申請辦理？
市人社局創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心主任
周鐵
感謝記者朋友的提問。創(chuàng)業(yè)擔保貸款小微企業(yè)貼息，是一項普惠金融政策，通過減輕企業(yè)利息負擔，來發(fā)揮帶動吸納就業(yè)的作用。
申請貼息的小微企業(yè)，新招用的員工應達到現(xiàn)有員工總數(shù)15%以上（超過100人企業(yè)達到8％以上），并簽訂一年以上勞動合同。同時，企業(yè)應沒有拖欠工資、欠繳社保費等嚴重違法、違規(guī)、失信記錄。此外，新招用的員工要屬于登記失業(yè)、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等10類創(chuàng)業(yè)扶持人員。
辦了方便小微企業(yè)申請貼息，市本級已經與9家銀行簽訂了服務協(xié)議，可申請財政貼息。分別是建設銀行、農業(yè)銀行、郵儲銀行、秦皇島銀行、河北銀行、承德銀行、滄州銀行、農村信用聯(lián)社、民生銀行。取得貸款的小微企業(yè)可由所在經辦銀行指導下申請辦理。
統(tǒng)籌： 田哲軼 江虹 劉城
審核： 盧冀明 佟文崢
(編輯：賀春揚 責任編輯：賈楠)
