秦皇島市人大常委會(huì)法工委主任丁紹華：
首先，感謝新聞媒體朋友對(duì)市人大常委會(huì)立法工作的大力支持！今年3月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議批準(zhǔn)了《秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例》，該法規(guī)已于4月1日在秦皇島日?qǐng)?bào)和秦皇島人大網(wǎng)站公布，已于5月1日正式實(shí)施。
下面，我介紹一下這部法規(guī)的起草背景、立法過程和主要內(nèi)容：
一、起草背景
2022年6月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在省委十屆二次全會(huì)上提出“堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)”“秦皇島要積極打造國(guó)際一流旅游城市”的要求?！逗颖笔?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“支持秦皇島建設(shè)全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)際濱海休閑度假之都、健康城、一流國(guó)際旅游城市”的遠(yuǎn)景目標(biāo)；《河北省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》明確提出“支持秦皇島建設(shè)國(guó)際一流旅游城市和區(qū)域中心城市”。近年來，市委、市政府在建設(shè)國(guó)際一流旅游城市方面作了很多工作，積累了很多有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，我市文化軟實(shí)力、旅游吸引力和城市影響力持續(xù)提升。同時(shí)也要看到，我市仍面臨旅游設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施存在短板、市域旅游交通體系仍需完善、濱海旅游城市風(fēng)貌特色仍需強(qiáng)化等問題，旅游業(yè)也面臨著高質(zhì)量發(fā)展的新要求。針對(duì)上述情況，市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，經(jīng)報(bào)市委批準(zhǔn)，將《秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例》列入了年度立法計(jì)劃，擬通過立法的規(guī)范和引領(lǐng)，為國(guó)際一流旅游城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、立法的過程
《秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例》列入年度立法計(jì)劃后，由市旅游文廣局負(fù)責(zé)《條例（草案）》的起草工作，市政府法制部門協(xié)調(diào)把關(guān)，于2023年6月14日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。期間，市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提前介入，通過召開調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式，積極推動(dòng)《條例（草案）》的起草工作。市人大民僑外委員會(huì)對(duì)《條例（草案）》提出了審查意見。
市十五屆人大常委會(huì)于2023年6月28日和2023年8月29日先后召開第18次和第19次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了兩次審議。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)常委會(huì)組成人員提出的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，在秦皇島日?qǐng)?bào)、秦皇島人大網(wǎng)站全文公布征求社會(huì)公眾意見；征求了市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、市直有關(guān)部門、縣區(qū)人大和政府、人大代表的意見；深入縣區(qū)開展立法調(diào)研；召開政府有關(guān)部門、專家、基層代表座談會(huì)；就草案主要問題與市政府法制部門和市旅游文廣局交換意見、共同研究。在上述工作基礎(chǔ)上，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了多輪反復(fù)修改，形成《條例（草案表決稿）》。2023年10月26日，市十五屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議審議通過了《秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例》，2024年3月28日，河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議批準(zhǔn)了該《條例》。
三、《條例》的主要內(nèi)容
《條例》共9章58條，重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容包括：
1.關(guān)于建設(shè)原則和目標(biāo)。聚焦省委、市委的戰(zhàn)略意圖，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和遠(yuǎn)景目標(biāo)，《條例》對(duì)國(guó)際一流旅游城市的建設(shè)原則和目標(biāo)作出具體規(guī)定：“遵循世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、旅游先導(dǎo)、全域統(tǒng)籌的原則，將本市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化水平高，城市環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，配套設(shè)施完善，服務(wù)周到文明，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)并成為城市主要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上具有較高知名度、美譽(yù)度的國(guó)際性旅游城市。”
（二）關(guān)于對(duì)規(guī)劃和配套文件的要求。國(guó)際一流旅游城市建設(shè)是我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，是抓綱帶目、統(tǒng)領(lǐng)全局的工作總抓手，涉及方方面面，難以在《條例》中都作出具體規(guī)定。因此，《條例》規(guī)定：“市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制國(guó)際一流旅游城市發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套文件，將國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！辈?duì)國(guó)際一流旅游城市發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容提出了具體要求。同時(shí)，還要求縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際一流旅游城市發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案。
（三）關(guān)于明確城市總體布局和突出“兩帶建設(shè)”。城市總體布局是確保城市高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，《條例》參考我市國(guó)土空間規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，提出要形成“主城帶動(dòng)、綠隔相間、特色發(fā)展”的多中心組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)，塑造“濱海風(fēng)情、港城風(fēng)尚、長(zhǎng)城風(fēng)韻”的總體風(fēng)貌。并明確要求城市核心區(qū)、重要濱海區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為城市景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域。同時(shí)，《條例》要求打造集生命健康、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、會(huì)議會(huì)展、浪漫時(shí)尚、文化藝術(shù)等多種功能于一體的濱海旅游帶；培育長(zhǎng)城品牌文旅活動(dòng)，形成富有魅力和活力的長(zhǎng)城文化旅游帶。
（四）關(guān)于發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的支撐作用。良好的生態(tài)環(huán)境是我市最大優(yōu)勢(shì)，也是建設(shè)國(guó)際一流旅游城市的重要依托?！稐l例》設(shè)立生態(tài)環(huán)境專章，加強(qiáng)大氣和土壤、水源地、入海河流及海岸線保護(hù)；生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)；城鄉(xiāng)綠化、綠色低碳發(fā)展的管理和保護(hù)。要求嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，并規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
（五）關(guān)于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)際一流旅游城市發(fā)展的必備條件。《條例》要求：一是持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，打造全齡友好、優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加快建設(shè)“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”綜合交通設(shè)施體系。二是全面提升旅游服務(wù)國(guó)際化水平，按照精品化、國(guó)際化方向，完善旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。三是抓好新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)智慧城市、智慧旅游景區(qū)建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)數(shù)字化水平。四是優(yōu)化文化資源配置，提高城市文化品質(zhì)，推進(jìn)文化設(shè)施、文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際一流旅游城市文化地標(biāo)。
（六）關(guān)于提升旅游管理和服務(wù)水平。旅游管理和服務(wù)水平是國(guó)際一流旅游城市建設(shè)的重要保障?！稐l例》規(guī)定：“國(guó)際一流旅游城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)打造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化一流服務(wù)環(huán)境，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，簡(jiǎn)化行政審批和辦理程序”。并對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息和咨詢服務(wù)、應(yīng)急救援、志愿服務(wù)、秩序管理、旅游信用體系、文明旅游等方面作出了規(guī)定。特別是針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的生命線——旅游安全問題，《條例》明確了市和縣（區(qū)）人民政府、旅游主管部門、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員等各方主體責(zé)任。
（七）關(guān)于加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)國(guó)際一流旅游城市的重要支撐。《條例》要求深入實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局?！稐l例》規(guī)定：“國(guó)際一流旅游城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素，培育旅游消費(fèi)新場(chǎng)景，加快項(xiàng)目建設(shè)、開展品牌創(chuàng)建、豐富產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游與文化、康養(yǎng)、體育、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合”。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)推進(jìn)紅色旅游、康養(yǎng)旅游、農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游發(fā)展，培育濱海度假游、長(zhǎng)城文化游、旅居康養(yǎng)游、港口休閑游、特色展館游、溫馨浪漫游等特色業(yè)態(tài)作出具體規(guī)定。
（八）關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際交流合作。加強(qiáng)國(guó)際交流是建設(shè)國(guó)際一流旅游城市的必然要求?！稐l例》明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際友好城市和國(guó)際友好合作關(guān)系城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化與主要客源國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家的交流合作，拓寬交流渠道，鼓勵(lì)民間交往，吸引國(guó)際游客入境旅游和消費(fèi)。同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)際知名旅游港建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際文化交流、體育交流、教育交流、會(huì)展交流等作出具體規(guī)定。
（九）關(guān)于筑牢各項(xiàng)保障措施。建設(shè)國(guó)際一流旅游城市需要強(qiáng)化各方面保障。《條例》明確市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)全市各類金融機(jī)構(gòu)依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品。將國(guó)際一流旅游城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為年度重大項(xiàng)目推進(jìn)，優(yōu)先做好用地、用水、用電、交通等保障工作。同時(shí)，《條例》規(guī)定：“支持設(shè)立國(guó)際旅游研究機(jī)構(gòu)，建立國(guó)際一流旅游城市建設(shè)專家咨詢機(jī)制，組建國(guó)際旅游智庫(kù)，為旅游產(chǎn)業(yè)提供智力支持。”此外，《條例》還對(duì)人才保障、人才培養(yǎng)、品牌營(yíng)銷等方面提出了具體要求，并明確市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作成效等開展階段性評(píng)價(jià)和年度考核。
法規(guī)的生命力在于實(shí)施，法規(guī)的權(quán)威也在于實(shí)施。藍(lán)圖已繪就,奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。下一步，市人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)《條例》的執(zhí)法檢查并適時(shí)開展立法后評(píng)估，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，全民守法，將《條例》的規(guī)定落到實(shí)處。同時(shí)也希望我市各新聞媒體加大對(duì)《條例》的宣傳力度，形成濃厚的國(guó)際一流旅游城市建設(shè)氛圍。
謝謝大家！
問題一：我們關(guān)注到《條例》中提到了要建設(shè)濱海旅游帶和長(zhǎng)城文化旅游帶，能否介紹一下如何依托濱海、長(zhǎng)城兩大核心資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？
市旅游文廣局黨組書記、局長(zhǎng)喬樹榮：
感謝媒體記者的提問。旅游業(yè)是我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，濱海休閑、長(zhǎng)城文化是我市兩大核旅游資源，既是我市旅游業(yè)發(fā)展的“基石”，更是“優(yōu)勢(shì)”。在去年旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，剛剛過去的“五一”假期，我市旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，全市景區(qū)接待游客141.46萬人次、門票收入4341.11萬元，同比分別增長(zhǎng)3.51%、3.95%。攜程數(shù)據(jù)顯示，秦皇島入圍十大“三四線熱門旅游目的地”，我市旅游產(chǎn)品更新更足、山?；パa(bǔ)更加均衡、市場(chǎng)環(huán)境更加有序，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。下一步，我們將緊密圍繞建設(shè)濱海旅游帶和長(zhǎng)城文化旅游帶目標(biāo)任務(wù)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)城文化公園建設(shè)等重大機(jī)遇，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育“六大特色業(yè)態(tài)”，構(gòu)建一流旅游產(chǎn)品體系，努力打造“這么近、那么美，周末到河北”首選目的地。主要有以下幾個(gè)方面：一是做精濱海度假游。落實(shí)省委“向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)”決策部署，做強(qiáng)山海關(guān)、北戴河、南戴河、黃金海岸、阿那亞等著名旅游目的地品牌，持續(xù)優(yōu)化濱海旅游產(chǎn)品體系，打造集生命健康、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、會(huì)議會(huì)展、浪漫時(shí)尚、文化藝術(shù)等多種功能于一體的濱海旅游帶。二是做強(qiáng)長(zhǎng)城文化游。深挖長(zhǎng)城文旅資源，完善長(zhǎng)城文旅服務(wù)體系，對(duì)老龍頭、天下第一關(guān)、板廠峪、界嶺口等長(zhǎng)城精品段落進(jìn)行系統(tǒng)整合，打造集登山健行、徒步運(yùn)動(dòng)、戶外游憩、鄉(xiāng)村休閑等于一體的長(zhǎng)城步道系統(tǒng)，培育長(zhǎng)城品牌文旅活動(dòng)，形成富有魅力和活力的長(zhǎng)城文化旅游帶，樹立長(zhǎng)城文化旅游新標(biāo)桿。三是做大旅居康養(yǎng)游。堅(jiān)持國(guó)際視野，以北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展濱?？叼B(yǎng)、森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)和醫(yī)療康養(yǎng)等獨(dú)具特色的旅居康養(yǎng)游產(chǎn)品，構(gòu)建“大健康”旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育打造具有國(guó)際吸引力的康旅目的地，建設(shè)中國(guó)康養(yǎng)名城。四是做靚港口休閑游。堅(jiān)持以城定港、港產(chǎn)城融合，優(yōu)化港口功能布局，調(diào)整港口功能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)秦皇島港口工業(yè)旅游區(qū)建設(shè)5A級(jí)景區(qū)，加快建設(shè)集郵輪游艇、休閑娛樂、文化交流、購(gòu)物餐飲等于一體的國(guó)際知名旅游港，打造秦皇島國(guó)際城市客廳。五是做優(yōu)特色展館游。充分挖掘我市文化、工業(yè)、自然資源等特色優(yōu)勢(shì)，打造一批獨(dú)具特色和影響力的博物館、文化館、藝術(shù)館、民俗館等特色展館，開發(fā)一批高質(zhì)量特色展館旅游線路。提升秦皇島博物館等文博場(chǎng)館展覽服務(wù)水平，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)山海關(guān)中國(guó)長(zhǎng)城博物館高質(zhì)量開館，成為長(zhǎng)城文化新地標(biāo)。六是做活溫馨浪漫游。樹立“城區(qū)即景區(qū)、建筑即風(fēng)景”理念，豐富城市旅游“第一印象”場(chǎng)景，建好城市公園游園，打造美麗街區(qū)、精品街道，創(chuàng)新“City Walk”新玩法。此外，還要做大做強(qiáng)葡萄酒旅游、婚慶旅游等時(shí)尚浪漫產(chǎn)業(yè)，打造一批旅拍基地，推出更多優(yōu)質(zhì)浪漫之旅現(xiàn)象級(jí)度假產(chǎn)品，不斷滿足廣大游客多樣化、高品質(zhì)文化旅游需求。
謝謝大家！
問題二：請(qǐng)問《秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例》實(shí)施后，市司法局如何發(fā)揮司法行政部門職能作用，助力《條例》的有效實(shí)施？
答：感謝這位記者朋友的提問。在《秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例（草案）》市政府審查過程中，市司法局提前介入，指導(dǎo)市旅游文廣局完成《條例（草案）》的起草工作，從條例整體結(jié)構(gòu)、規(guī)范措施、部門職責(zé)等方面，對(duì)條例進(jìn)行了完善和修改。
《條例》實(shí)施后，市司法局將繼續(xù)發(fā)揮司法行政部門的職能作用，從以下三個(gè)方面著手，助力《條例》的有效實(shí)施。
一、強(qiáng)化依法規(guī)范，打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”?！稐l例》第二十八條提出的“國(guó)際一流旅游城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)打造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化一流服務(wù)環(huán)境，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，完善法治保障”。市司法局立足行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法水平。一是集中力量抓好執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。聚焦關(guān)系市場(chǎng)主體和群眾切身利益的執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，通過開展案卷評(píng)查、組織培訓(xùn)考核、落實(shí)三項(xiàng)制度、清理罰款事項(xiàng)、規(guī)范監(jiān)控設(shè)備、開展擴(kuò)面排查、組織明察暗訪等措施，重點(diǎn)整治逐利執(zhí)法、擾企執(zhí)法、隨意執(zhí)法、一刀切執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法等六類問題。二是積極創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。督促指導(dǎo)各執(zhí)法單位落實(shí)“輕微免罰”“首違不罰”，讓執(zhí)法有力度、更有溫度。發(fā)揮《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》作用，為企業(yè)提供“菜單式、精細(xì)化”行政合規(guī)事項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“懲罰監(jiān)管”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。開展行政執(zhí)法突出問題整治專項(xiàng)督查，督促指導(dǎo)各部門制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，爭(zhēng)取綜合執(zhí)法改革規(guī)范化、“兩法”銜接規(guī)范化、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化等改革試點(diǎn)落地秦皇島。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法領(lǐng)域改革。推進(jìn)建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，高質(zhì)量完成“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機(jī)制”試點(diǎn)工作，以執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
二、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，架起為民服務(wù)“連心橋”?！稐l例》第三十條提出的：“無償提供交通、氣象、食宿、安全、客流預(yù)警、應(yīng)急救援、消費(fèi)警示、投訴以及矛盾化解等必要信息和咨詢服務(wù)。”為了提高矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，市司法局開展“高質(zhì)量調(diào)解年”活動(dòng)，制定秦皇島市行政調(diào)解工作辦法，加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，探索推進(jìn)商會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解緊密聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。我局深化實(shí)施法律服務(wù)溫情覆蓋行動(dòng)，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，建立公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作站、村級(jí)工作室，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋；制發(fā)公共法律服務(wù)地圖和地圖冊(cè)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)體平臺(tái)、12348熱線平臺(tái)“三臺(tái)融合”，保證熱線24小時(shí)服務(wù)不打烊，讓群眾找法用法“觸手可及”。
三、強(qiáng)化普法宣傳，夯實(shí)普法與依法治理“強(qiáng)陣地”。知法是守法用法的前提，公眾知曉度是地方立法實(shí)施效果的重要保障。市司法局以提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)、以主題宣傳為抓手、以陣地建設(shè)為保障，深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)《秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例》和我市已出臺(tái)的旅游市場(chǎng)、海岸線保護(hù)、游船游艇碼頭管理等方面地方性法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)。二是拓展普法載體，不斷增強(qiáng)群眾普法參與感認(rèn)同感。加強(qiáng)法治公園、廣場(chǎng)、街道、長(zhǎng)廊等法治文化實(shí)體陣地建設(shè)；舉辦“法治大講堂”公益講座，支持開展行業(yè)性法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；深化“每月一主題”普法宣傳活動(dòng)，推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升。三是壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議，把普法責(zé)任制落實(shí)情況納入各類法治創(chuàng)建和依法行政考核的重要內(nèi)容，為建設(shè)國(guó)際一流旅游城市營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
問題三：請(qǐng)談一下出臺(tái)《秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例》的目的和意義？
答：感謝這位記者朋友的提問。建設(shè)國(guó)際一流旅游城市是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神和省委、市委全會(huì)精神的重大舉措，是省委、市委根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，對(duì)我市發(fā)展方向和目標(biāo)的科學(xué)定位。出臺(tái)《條例》的主要目的是：貫徹落實(shí)省委、市委對(duì)我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，將省委、市委的戰(zhàn)略意圖通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，保障一張藍(lán)圖繪到底，增強(qiáng)城市整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為助力我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供法治保障。出臺(tái)《條例》的意義：一是為國(guó)際一流旅游城市建設(shè)提供有力法治保障。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，及時(shí)將市委戰(zhàn)略意圖體現(xiàn)在地方立法當(dāng)中，確保在法治軌道上全面推進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)各項(xiàng)工作。二是充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用。堅(jiān)持立法與改革決策精準(zhǔn)有效銜接，通過立法明確城市發(fā)展目標(biāo)和定位，確立國(guó)際一流旅游城市建設(shè)的主體框架，保障一張藍(lán)圖繪到底，以法規(guī)的穩(wěn)定性助力我市國(guó)際一流旅游城市建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化和法治化。三是堅(jiān)持人民至上、立法為民的重要實(shí)踐。針對(duì)我市發(fā)展短板和實(shí)際問題，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化水平高，城市環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，配套設(shè)施完善，服務(wù)周到文明的國(guó)際性旅游城市為目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
原文鏈接：秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例 http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=DCC894E381E3E2A624E8A46F8B8D824B
