為深入貫徹黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和工委管委關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室印發(fā)了《秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)工程建設項目 “串聯(lián) + 并聯(lián)” 集成審批工作方案》（以下簡稱《方案》）。該《方案》旨在深化工程建設項目行政審批制度改革，激活發(fā)展動力，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，推進增速提效，構建 “串聯(lián) + 并聯(lián)” 集成審批新機制?，F(xiàn)將《方案》有關內容解讀如下：
一、《方案》出臺的背景和意義
全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，持續(xù)深化行政審批制度改革是當前的重要任務。在工程建設項目領域，傳統(tǒng)審批流程繁瑣、審批時限長，嚴重影響項目落地速度和企業(yè)投資積極性?！斗桨浮返某雠_，以實現(xiàn)工程建設項目極簡申報、極效審批、極速落地為目標，聚焦主導產業(yè)發(fā)展，服務 “四地四區(qū)” 建設，通過創(chuàng)新審批流程，精簡優(yōu)化審批程序、事項及申報材料，推動項目審批增速提效，對于優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境、吸引投資、促進經濟高質量發(fā)展具有重要意義。
二、適用范圍
《方案》適用于開發(fā)區(qū)內社會投資備案類工業(yè)項目。這一范圍的明確，有助于針對性地對工業(yè)項目審批流程進行優(yōu)化，提高審批效率，促進工業(yè)項目快速落地和建設。
三、工作目標
按照相關政策文件要求，備案類工業(yè)企業(yè)建設項目審批分為立項用地許可、工程規(guī)劃許可、施工許可（含建設單位施工前階段）、竣工驗收四個階段?！斗桨浮吠ㄟ^ “串聯(lián) + 并聯(lián)” 同步辦理方式，梳理出串聯(lián)事項 8 項、并聯(lián)事項 34 項，形成集成審批新模式。在材料齊全、符合辦理條件的情況下，從立項到竣工，串聯(lián)事項辦理時限為 26 個工作日（到施工許可階段辦結為 17 個工作日），所有并聯(lián)辦理事項均在串聯(lián)辦理事項期間同步完成。這一目標的設定，極大地壓縮了審批時限，提高了審批質效，為企業(yè)節(jié)省了大量時間成本。
四、“串聯(lián) + 并聯(lián)” 集成審批事項詳解
（一）立項用地許可階段
.串聯(lián)審批事項：企業(yè)投資項目備案和建設用地（含臨時用地) 規(guī)劃許可證核發(fā)。申報單位需先向區(qū)行政審批局申請企業(yè)投資項目備案，再向區(qū)城建委申請建設用地（含臨時用地) 規(guī)劃許可證核發(fā)。
.并聯(lián)審批事項：同步向區(qū)行政審批局申請危險化學品建設項目安全條件審查、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能報告及節(jié)能審查（含煤炭替代方案審查）、洪水影響評價等 4 項審批。
.并聯(lián)中介服務事項：項目方可委托第三方中介服務機構開展施工圖設計。
（二）工程規(guī)劃許可階段
.串聯(lián)事項：防空地下室建設要求審批、建設工程規(guī)劃設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)。申報單位按順序依次向區(qū)城建委、區(qū)行政審批局、區(qū)城建委申請辦理相關事項。
.并聯(lián)審批事項：同步向區(qū)行政審批局申請辦理在危及人防工程安全范圍內埋設管道、修建地面工程審核及人防工程改造、拆除審批，涉及城市綠地、樹木審批，市政設施建設類審批，防空地下室建設審批或易地建設費收取，水電氣熱網聯(lián)合報裝，建設項目水土保持方案審批等 6 項審批。
.并聯(lián)中介服務事項：項目方可委托第三方中介服務機構開展施工圖設計、施工圖設計文件審查工作。
（三）施工許可階段（含建設單位施工前階段）
.串聯(lián)事項：建設工程消防設施審查（必審必驗）、建筑工程施工許可證核發(fā)。申報單位在完成施工圖審查取得審查合格報告后，依次向區(qū)城建委、區(qū)行政審批局申請辦理相關事項。
.并聯(lián)審批事項：申報單位需向區(qū)城建委申報辦理質監(jiān)及安監(jiān)備案承諾書、工程質量監(jiān)督備案、建設工程安全監(jiān)督備案、農民工工資（勞務費）專用賬戶備案告知單；向區(qū)行政審批局申請辦理建設項目使用林地審批、施工圖抗震設防要求確定、拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施審核、城市建筑垃圾處置核準、取水許可；向市氣象部門申請辦理雷電防護設置設計審查等 10 項審批。
（四）竣工驗收階段
.串聯(lián)辦理審批事項：向區(qū)城建委申請辦理聯(lián)合竣工驗收。
.并聯(lián)辦理事項：申報單位需向區(qū)城建委辦理建設工程規(guī)劃條件核實、建設工程消防驗收備案與抽查、建設工程檔案專項驗收、建設工程竣工驗收備案，向市數(shù)據(jù)和政務服務局申請辦理涉及國家安全事項的建設項目驗收，向區(qū)行政審批局申請辦理抗震設防專項竣工驗收、人防工程驗收備案，向教育部門申報配套教育設施竣工驗收，向市級部門申請辦理雷電防護裝置竣工驗收、城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可等 10 項事項。
五、推進機制
開發(fā)區(qū)建立對企服務專家團隊，構建 “審批 + 服務” 工作機制。企業(yè)提出申請后，區(qū)行政審批局負責收集企業(yè)相關資料，對接區(qū)城建委等相關單位，以會商方式對企業(yè)所需辦理的行政許可事項進行分析、研判、梳理。按照 “必串則串、能并則并” 的原則，最大限度簡化審批流程，壓縮審批時限，形成個性化、定制化的審批方案，并制作《工程建設項目集成審批點單表》，一次性告知企業(yè)，確保企業(yè)在最短時間內完成全部審批服務事項。
《秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)工程建設項目 “串聯(lián) + 并聯(lián)” 集成審批工作方案》的實施，將為開發(fā)區(qū)工程建設項目審批帶來全新變革，有力推動開發(fā)區(qū)經濟高質量發(fā)展。各相關部門和企業(yè)應積極落實和運用這一政策，共同營造良好的營商環(huán)境。
