秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會
關(guān)于印發(fā)《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年
優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》的通知
渤海鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處，區(qū)直各單位：
《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》已經(jīng)2024年第7次工委會議、管委第四次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會
2024年4月30日
（此件公開發(fā)布）
秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
2024年優(yōu)化營商環(huán)境若干措施
一、打造“更規(guī)范、更公平”的市場環(huán)境
（一）引導(dǎo)企業(yè)拓展國際市場。充分利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（針對中小企業(yè)開拓市場項目），對在一定期間實施完畢的境外展會（含線上）、境外廣告宣傳、購買中國出口信用保險公司海外資信調(diào)查分析、出口信用風(fēng)險管理等服務(wù)產(chǎn)生的費用給予支持。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局）
（二）推動惠企政策直達快享。編制行政許可事項清單、政策一卡通明白卡，以線上為主、上門為輔的方式把惠企政策送達企業(yè)，變“人找政策”為“政策找人”,推動惠企政策精準直達機制落地見效。加快推廣惠企政策“免申即享”服務(wù)，擴大“免申即享”政策覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程和條件，力促實現(xiàn)“能免即免、應(yīng)享盡享”。（責(zé)任單位：行政審批局等相關(guān)單位）
（三）規(guī)范政府采購行為。規(guī)范發(fā)布政府采購信息公告，提高政府采購活動透明度，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，嚴格落實預(yù)留份額等政策，深化拓展政府采購“雙盲”評審改革。（責(zé)任單位：財政金融局）
（四）著力保護納稅人繳費人權(quán)益。有效響應(yīng)納稅人繳費人訴求，協(xié)調(diào)處理稅費爭議，收集反饋意見建議需求，加強納稅人繳費人權(quán)益保護力度，著力推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)稅務(wù)局）
（五）開展特色促消費活動。全年安排不少于200萬元財政專項資金，以消費券形式用于汽車等行業(yè)促銷活動。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局）
二、打造“更智能、更高效”的政務(wù)環(huán)境
（六）實施項目建設(shè)全流程精準服務(wù)。遵循“年度立項、年度開工”的總原則，將一般工業(yè)項目從立項到發(fā)放施工許可劃分為辦理立項用地、工程規(guī)劃許可、施工許可三大階段，科學(xué)確定每個階段辦理時限，全程管控、精準管理，確保從項目立項到發(fā)放施工許可平均在300天內(nèi)完成，打造工程建設(shè)項目審批“極速版”。（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、行政審批局分別牽頭，各相關(guān)單位依職責(zé)配合）
（七）推進“高效辦成一件事”改革。梳理全區(qū)“高效辦成一件事”工作，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。強化線上線下聯(lián)動，開展并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。（責(zé)任單位：行政審批局、市場監(jiān)管分局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、民生保障局等相關(guān)單位）
（八）推動不動產(chǎn)確權(quán)登記流程改革。推動“登記+交易”一體化改革，在“一窗受理、集成服務(wù)”基礎(chǔ)上，對不動產(chǎn)登記系統(tǒng)進行功能擴展和調(diào)整，將國有土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)交易與不動產(chǎn)登記合并辦理，同時，將相應(yīng)的檔案管理、測繪管理移交至不動產(chǎn)登記中心，真正實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、行政審批局）
（九）深化“一照多址”改革。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)，實現(xiàn)市場主體可以登記一個或者多個經(jīng)營場所。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管分局、行政審批局）
（十）實行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。推行戶政、治安、交管、出入境審批管理事項“一窗受理、綜合服務(wù)”，逐步實現(xiàn)群眾一個窗口辦成所有事。（責(zé)任單位：公安分局）
（十一）暢通政企溝通渠道。深化項目包聯(lián)服務(wù)和政府服務(wù)代表工作制度，強化“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的組織保障機制，夯實主體責(zé)任，切實做到真包真聯(lián)，真正把“人人都是營商環(huán)境”的理念落實到實際行動中。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局等相關(guān)單位）
（十二）開展企業(yè)滿意度測評。定期邀請各類市場主體代表，對與市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境密切相關(guān)部門單位的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分工作人員進行滿意度測評。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局）
三、打造“更多元、更有力”的要素環(huán)境
（十三）保障企業(yè)用工需求。激發(fā)企業(yè)參與“政、校、企”合作積極性，開展校企對接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)崗位等服務(wù)，幫助畢業(yè)生了解政策、掌握崗位信息、提升就業(yè)能力，暢通技能人才校企雙向通達途徑。持續(xù)開展援企穩(wěn)崗工作，將階段性降低失業(yè)保險費率1%政策延續(xù)至2024年底。依據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和行業(yè)需求，開展專項招聘，借助新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培養(yǎng)緊缺技能人手。（責(zé)任單位：民生保障局）
（十四）落實企業(yè)員工入學(xué)政策。開發(fā)區(qū)內(nèi)納稅千萬元以上企業(yè)及重點項目的高管子女，提供入學(xué)材料符合相對就近接收條件的，可以申請上調(diào)一個錄取批次。充分保障持有開發(fā)區(qū)合法勞動關(guān)系證明材料或工商營業(yè)執(zhí)照的隨遷人員入學(xué)權(quán)益。（責(zé)任單位：社會發(fā)展局）
（十五）提升金融服務(wù)能力和水平。加快推動擬上市企業(yè)上市進程，挖掘上市后備企業(yè)，研究制定上市后備企業(yè)扶持措施，搭建中介機構(gòu)和企業(yè)的信息溝通平臺，解決企業(yè)上市過程中的實際問題。進一步發(fā)揮泰盛融資擔保公司低費率和靈活性高的優(yōu)勢，在防范金融風(fēng)險和依法依規(guī)經(jīng)營前提下，加大面向中小微企業(yè)“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：財政金融局）
（十六）豐富區(qū)域評估事項。持續(xù)提升企業(yè)投資項目便利度，建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，加強區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。（責(zé)任單位：行政審批局、生態(tài)環(huán)境分局、城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會）
（十七）提升科技創(chuàng)新平臺建設(shè)質(zhì)量。建立科技創(chuàng)新平臺預(yù)評審機制，提高平臺認定通過率；加快集聚高校、科研院所和企業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺的裂變效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺在更大領(lǐng)域內(nèi)的有效鏈接，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。（責(zé)任單位：科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)管理局）
四、打造“更精準、更透明”的法治環(huán)境
（十八）探索行政執(zhí)法豁免制度。各行政執(zhí)法部門要本著合法性、適當性、公開性和監(jiān)督性的原則，在行政監(jiān)督管理過程中，探索包容、審慎監(jiān)管模式，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、省市重點項目、出口型企業(yè)、民生實事項目等符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)（項目）納入行政執(zhí)法豁免企業(yè)清單，對違法行為輕微、后果不嚴重的行為給予免除或減輕處罰。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門）
（十九）加強空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控。開展氮氧化物污染防治專項執(zhí)法，確保重點企業(yè)氮氧化物排放達標，各部門聯(lián)防聯(lián)控，全域開展控塵行動，確?？諝赓|(zhì)量達到標準。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
（二十）提升執(zhí)法綜合監(jiān)管效能。加強信息公開，提前公開各部門年度行政檢查計劃。探索“一業(yè)一查”“綜合查一次”等新模式，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本方針，兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應(yīng)實行跨部門聯(lián)合檢查，除有投訴舉報、上級交辦、其他機關(guān)移送線索或重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆硬渴鸬惹樾瓮?，原則上每年不得超過四次。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管分局、城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、生態(tài)環(huán)境分局、工信和應(yīng)急管理局）
（二十一）構(gòu)建“一站式”綜合檢察服務(wù)模式。依托12309檢察服務(wù)中心，建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，積極為涉案企業(yè)提供法律風(fēng)險防范咨詢等服務(wù)；建立涉企案件受理“快速通道”，對涉企案件優(yōu)先受理、快速錄入、及時流轉(zhuǎn)，最大限度提升案件受理效率；堅持涉企案件“一案一研判”，通過檢察官聯(lián)席會、檢委會、列席審委會等方式，全程監(jiān)督涉企案件，助推涉企案件依法快速辦理。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)人民檢察院）
五、打造“更守約、更和諧”的信用環(huán)境
（二十二）推行“信用+審批”新機制。指導(dǎo)信用主體享受告知承諾、容缺受理等便利措施。加強涉改部門協(xié)同聯(lián)動，形成合力，確保改革落地。（責(zé)任單位：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二十三）推進重點領(lǐng)域信用分類管理。將信用管理嵌入招投標全過程，建立市場化獎懲機制；推動在金融、商務(wù)經(jīng)營、行政管理等方面應(yīng)用信用報告代替有無違法違規(guī)證明，努力實現(xiàn)“能替盡替”；扎實推進企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度結(jié)合。（責(zé)任單位：行政審批局、市場監(jiān)管分局、區(qū)內(nèi)相關(guān)責(zé)任單位）
（二十四）加強營商環(huán)境監(jiān)督檢查力度。加大明察暗訪力度，常態(tài)化開展營商環(huán)境監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾治監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范行為；嚴肅查處向管理服務(wù)對象索要財物、違規(guī)接受宴請、收受禮品禮金等破壞營商環(huán)境行為；各營商環(huán)境責(zé)任單位要嚴格按照《河北省營商環(huán)境投訴舉報核查處理工作指引》有關(guān)要求，及時處理反饋各種投訴事項，適時公開通報典型問題，形成有力震懾。（責(zé)任單位：紀檢監(jiān)察工委、黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展局）
（注：以上政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2024年12月31日。實施期間，各單位要全面貫徹國家、省、市出臺的相關(guān)政策，按照從高不重復(fù)原則支持市場主體。）
